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為常態(tài)化推進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，我們將分期推送黨員干部必學(xué)必會(huì)的核心黨建知識(shí)點(diǎn)，覆蓋黨章黨規(guī)、黨建知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察、黨支部建設(shè)、二十大、二十屆歷次全會(huì)等，每期精簡(jiǎn)提煉、重點(diǎn)突出，助力大家快速掌握、精準(zhǔn)落實(shí)。
巡視巡察工作基礎(chǔ)知識(shí)
1.什么是巡視制度？
巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，是指黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委通過(guò)建立專(zhuān)職巡視機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等規(guī)定，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督的制度。
2.什么是巡察制度？
巡察制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是指市（地、州、盟）黨委，縣（市、區(qū)、旗）黨委，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)建立專(zhuān)職巡察機(jī)構(gòu)、借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的一種制度，是巡視在市縣的延伸，是老百姓身邊的巡視。
3.巡視工作：巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。
4.巡視工作根本任務(wù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5.巡視工作方針：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
6.巡視工作基本原則：
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；
堅(jiān)持人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線(xiàn)；
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神；
堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。
7.巡視工作的體制機(jī)制：在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)協(xié)助、有關(guān)職能部門(mén)支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與。
8.開(kāi)展巡視工作的方式：常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、“回頭看”、提級(jí)巡視。
9.全覆蓋指：開(kāi)展巡視（察）工作的黨組織在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視（察），實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
10.兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線(xiàn)，推動(dòng)解決問(wèn)題是巡視工作的落腳點(diǎn)。
11.“兩職”觀(guān)念：巡視（察）組要牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)匯報(bào)就是瀆職的觀(guān)念，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”。
12.“兩不”原則：巡視組開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不干預(yù)被巡視黨組織的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
13.“四個(gè)融入”： 巡視整改和成果運(yùn)用應(yīng)堅(jiān)持融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
14.“三超兩亂”：超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)。
15.“凡提四必”：凡提四必是強(qiáng)化人選審核把關(guān)、防止干部“帶病提拔”的重要措施。分別是：對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選，要做到干部檔案“凡提必審”；個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”；反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報(bào)“凡提必查”。
對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒(méi)有排除、問(wèn)題沒(méi)有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。
16.干部“帶病提拔”：干部在提拔前或提拔過(guò)程中，存在有違紀(jì)違法行為但組織未能發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，得以提拔任職的情況。
17.“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)任人唯親，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔任用干部，不準(zhǔn)泄露討論決定情況，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
18.“三大問(wèn)題”：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。
19.“三個(gè)根本”：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上突出黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。
20.“三個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)人，重點(diǎn)事，重點(diǎn)問(wèn)題。
重點(diǎn)人是指黨的十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
重點(diǎn)事是指資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)。
重點(diǎn)問(wèn)題是指行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及國(guó)有企業(yè)“三重一大”方面存在的權(quán)力腐敗問(wèn)題。
21.“三個(gè)關(guān)系”：巡察工作要把握好個(gè)性與共性的關(guān)系、治標(biāo)和治本的關(guān)系、力度和節(jié)奏的關(guān)系。
22.“三個(gè)作用”：發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
23.“三不兩防三把關(guān)”：巡察反饋新聞稿要注意做到不涉及黨和國(guó)家秘密，不影響正在進(jìn)行的紀(jì)律審查工作，不違反上市公司信息披露有關(guān)法律規(guī)定；防止引發(fā)負(fù)面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪(fǎng)或群體性事件；巡察組組長(zhǎng)進(jìn)行內(nèi)容把關(guān)，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，巡察辦會(huì)同紀(jì)委宣傳部進(jìn)行宣傳把關(guān)。
24.巡察工作“六個(gè)環(huán)節(jié)”：準(zhǔn)備、進(jìn)駐、了解、報(bào)告、反饋、整改。
25.整改責(zé)任：在巡視整改落實(shí)工作中，被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督責(zé) 任。
26.集中整改期：自收到巡視反饋意見(jiàn)之日起6個(gè)月。
